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深化國企改革是進一步改革開放的內在要求
公司名稱:聯合水務有限公司 發布時間:2020/5/7 15:48:20

       近日,遼寧國有企業69個混合所有制改革項目通過各地產權交易所平臺進行公開推介, 天津產權交易中心也發布了天津市國資委推出的60戶精品國企混改項目,包括天津濱海農商行、百利融租、天津信托等金融機構,均出讓50%以上的股權。從相關信息看,全國正在掀起新一輪混合所有制改革熱潮。

       混合所有制改革自2014年以來逐步推進,2018年中央印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》中,提出到2020年,在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果,形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制等目標。

       應當說,今年是決定此次國企改革成果的關鍵一年,與此同時,國資委近日也初步形成了新的“國企改革三年行動方案”,這意味著國企改革會進一步深化。作為承上啟下的2020年,必須全面推進混合所有制改革,為下一個深化國企改革行動方案打下基礎,有些行動緩慢的省份和地區必然會追趕,這也是全國掀起新一輪國企改革熱潮的原因之一。

       當前大力推進國企改革,主要是國際國內環境也發生了變化。首先,中國正在完善現代化經濟體系,強化市場在資源配置中的作用,建立公平競爭的市場環境。這必然要求國企要成為市場主體一員,公平參與市場競爭,遵循競爭中性原則,而不能獲得特別的優勢。國有企業需要盡快完善現代企業制度、推進混合所有制改革。

       在近日中央政府發布的《構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中,明確提出深化“放管服”改革,強化競爭政策基礎地位,打破行政性壟斷、防止市場壟斷,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,進一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業和國有金融機構改革,完善法人治理結構,確保各類所有制企業平等獲取要素。

       其次,中國正在構建對外開放新格局,實施更大范圍和深度的開放,形成市場化、法治化與國際化的市場環境,進一步與國際市場接軌。新的開放事業需要國企必須成為市場中普通的主體。但是,今年以來的疫情在全球爆發后,全球化面臨巨大的沖擊,全球各國都有一些政客強調供應鏈本地化的重要性,災后經濟恢復過程中,也可能會出現廣泛的貿易保護主義,實施進口替代措施,優先使用本國商品。

       在這種背景下,中國需要堅定擴大開放政策,強化競爭政策基礎地位,國有企業盡快建立現代企業制度,穩步推動混合所有制改革。

       其三,中國正處于產業轉型升級的歷史進程中,而國企改革本質上也從管企業到管資本的轉變。在這個雙重轉換期內,國有資本需要騰籠換鳥,優化國有資本布局,促進產業結構調整。

       比如按照市場原則,將國有企業中不具備核心競爭優勢,不在主業范圍內的,不符合高質量轉型發展的部分實施退出戰略,回籠大量資金。然后將國有資本投向實體經濟中能夠推動高質量發展的領域,尤其是新興產業,對國有資本配置、投向的再調整和再優化,成為推動中國產業轉型升級、促進供給側結構性改革的重要力量。

       可以看出,國內外市場環境的改變與產業革命的到來,對國有企業改革提出了更高的要求,時間上也更迫切,這決定了國企改革必須加快,今年必須在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果,尤其是改革進展壓力較大的地區更應該加把勁。

       疫情對經濟產生很大沖擊,國企在其中承擔了推動經濟穩定增長的任務,進一步提高了負債率,過快的多元化發展與產能擴大導致國企包袱較重。當前,國企不再承擔企業之外的過多責任,混合所有制改革完全可以快馬加鞭。這體現了中國發展思路的轉變以及新時代國企改革的重要意義,各地方應該解放思想,深化國有企業改革,追上新時代的步伐。

本文轉載自《21世紀經濟報道》



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